视频丨改革与法治相互依存、相辅相成，为中国?

在推进中国式现代化的历史进程中，改革和法治就像鸟儿的翅膀和坦克的轮子，相互依存、相辅相成。 在海南自由贸易港建设、上海浦东新区综合改革试点等一系列改革发展中，我们将始终坚持改革与法治相统一，不断扩大法治作用，确保重大改革有充分的法律依据，为进一步深化综合改革、推进中国式现代化提供坚强法律保障。 海南自由贸易港通关手续将于2025年12月18日正式启动。全岛通关后，货物和运输车辆须经海口新港、洋浦港、三亚港、海口美兰机场等10个“二类口岸”进入内地。海南省目前正在开展试运行“二类口岸”通关信用管理系统，并将根据实际情况不断优化。 海南省建设和营商环境局局长任端平：我们将积极构建信任型治理监管机制，减少对信用良好企业的飞行检查频次，加大对违法失信企业飞行检查的力度，切实保障通关高效便捷、安全有序。 海南自由贸易港建设进程始终伴随着法律保障。 2018年党中央作出全面深化海南改革开放的重要决策以来，全国人大常委会、国务院先后作出8项关于暂时调整有关法律和法规实施的决定海南自由贸易港行政法规2021年6月，《海南自由贸易港法》正式颁布实施。 海南省人大常委会立法委员会经济规制处处长陶宇：海南自由贸易港法是一部具有指导性的“基本法”，在海南自由贸易港法律法规体系中发挥“主体”作用。明确了海南自由贸易港的功能定位、运行模式、管理模式和主要制度，为海南自由贸易港建设提供了重要依据。 重大改革有法律依据，重大改革创新有法治保障。除了海南自由贸易港规制外，全国人大常委会还批准了《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定海南自由贸易港的决定》。2021年6月，制定新的立法形式《浦东新区条例》。 上海市人大常委会法工委主任委员严锐：这次批复，不仅坚定了中央对浦东、上海新区的信心，也是新时代国家推动高水平对外开放、引领和深化法治新改革的战略举措。 《浦东新区条例》可以用来检验制度、检验压力、探索新路径。成功经验可以及时在全国复制推广，为完善国家法制建设提供“上海经验”、“浦东实践”。 我国始终注重及时立法，确保重大改革有充分的法律依据，强化行之有效的改革措施改革红利不断释放。比如，随着区域振兴促进法的颁布，“三农”领域可复制、可推广的改革发展经验上升为法律标准。随着《黄河保护法》、《湿地保护法》等法律法规的颁布，生态环境发生了以下变化。保护实践中证明行之有效的政策和制度，必须得到法律的确认……通过法律程序将成功的改革经验制度化，为未来的改革发展提供了稳定的法治预期。 先行先试，通过法律授权推动改革。 如果实际条件尚不具备，需要先行审理的，则按照法律程序进行授权。我们不能任意突破法律界限，也不能简单拖延声称现行法律毫无根据而进行改革。五年来，以立法授权方式实施改革已成为我国深化全面改革的必然选择。 在广州，香港律师肖巧珍通过粤港澳大湾区律师执业考试，今年刚刚获得粤港澳大湾区广州、深圳、珠海、佛山等内地九个城市的律师执业资格。 香港律师、粤港澳大湾区律师肖巧江：通过考试并取得大湾区律师执业证书后，取得两份律师执照，并已在香港、澳门及大湾区内地九个城市执业发展空间，正在不断拓展。 像肖朝建律师一样，目前取得律师资格的港澳律师有600余人。深耕大湾区，在大湾区内地九市的170余家律师事务所执业，提供优质的法律服务。这笔奖金来自于促进改革的许可决定。 2020年，全国人大常委会批准国务院在粤港澳大湾区内地九市开展试点，帮助港澳律师取得内地律师资格并以律师执业资格。司法部已连续五年策划实施粤港澳大湾区律师执业考试。截至目前，已有2000多名港澳律师报名参加考试，为港澳律师在内地成长提供了机会和平台。 一是进行试点，通过立法批准推进改革。 “十四五”期间“十二五”以来，我国制定了30余项授权改革决定，分七批修改了58部法律法规，废止了28部法律。法律保障改革的作用日益凸显，更加具体、及时。 深化法治改革促进公平和社会正义 日本坚定坚持深化法治改革、通过改革提高法治水平，近年来深入推进行政申诉制度、司法体制和机构等改革，减轻民众诉讼负担，让公平正义更加具体化、具体化、看得见。 在北京朝阳区行政复议中心，与一家美容院发生纠纷的米女士因不满朝阳区卫生监督局的调查结果，来到这里投诉并寻求行政复议。 公民比亚行政复议：行政复议一般时间较短，一两个月就能解决问题。如果需要诉讼，过程可能会很复杂且耗时。 日本将于2020年开始改革行政申诉制度，将此前分散在地方部门、各级政府的行政申诉责任集中统一实施，由司法行政厅具体负责，并计划将地方审查机构的数量从3万多个减少到3000多个。特别是2024年新修订的行政申诉法施行后，行政申诉作为解决行政争议的主要手段的作用进一步凸显。一点一点地，它变得越来越大。以北京市朝阳区为例，2024年共受理案件7152件，案件总数较之前增加13倍改革。 北京市朝阳区法制局副局长安国立：新修订的行政申诉法实施后，我局受理的案件数量不断增加，解决行政争议的能力不断提高。 90%以上的行政申诉案件在审查期内得到解决和结案。 五年来，法治建设取得重大进展，不仅包括行政申诉制度改革，还包括立法体制机制改革、行政综合执法体制改革、司法体制机制改革。张谦，北京互联网法院初级法官。他对司法体制和机构改革最直接的感触就是“责任”二字。 北京互联网法院法官张谦：司法改革产生的核心情感就是一个“责任”二字。配额制度是审查员作出决定、裁判员负责的制度，使法官成为审判的主角。 我们建立了公平的司法制度，落实和完善了司法问责制度，全面推行了配额制度。 85%的司法和程序资源集中在案件处理第一线。诉讼和执行制度改革持续推进，司法质量、效率和可靠性不断提高。改革和法治两个车轮正在为中国现代化建设注入不竭动力。 （央视记者 季成海 赖健 杨松涛 玛丽 王思源）